裁判要旨

商业保理公司通过P2P网贷平台与借款公司签订的借款协议因违反国家金融领域的强制性规定应为无效合同。

案情简介

一、2018年1月12日，裕民公司作出《股东会决议》，股东一致同意向P2P网贷平台的注册用户借款，借款金额不逾30万元，借款到期日不逾2018年6月30日。

二、2018年1月12日，经P2P网贷平台撮合，惟精保理公司与裕民公司签订《借款协议》，约定惟精保理公司向裕民公司放贷30万元，用于经营周转，借款期限3个月，按月付息到期还本。

三、2018年1月15日，惟精保理公司向裕民公司发放贷款30万元。但裕民公司未按约偿还本息。

四、2018年5月11日，惟精保理公司将裕民公司等诉至浦东新区法院，主张返还借款本金30万元及利息等。

五、2018年10月12日，浦东新区法院一审缺席判决案涉借款协议无效，裕民公司向惟精保理公司返还本金30万元、支付逾期利息。

（注：本案未检索到二审裁判及改判情况，本书作者暂以本案一审裁判文书为分析基础。）

裁判要点

本案争议焦点之一为商业保理公司与借款公司签订的借款协议的合同效力问题，浦东新区法院认为围绕该争议焦点分三个层面展开论述：

第一，商业保理公司不得从事发放贷款等金融活动。商业保理公司原来由商务部负责监管，目前由银保监会负责监管，具备准金融机构的特点。根据《商务部关于商业保理试点有关工作的通知》的规定，商业保理公司为企业提供贸易融资、销售分户账管理、客户资信调查与评估、应收账款管理与催收、信用风险担保等服务，不得从事吸收存款、发放贷款等金融活动。

第二，案涉借款协议因违反银行业监管的强制性规定而被认定无效。根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第十九条规定，未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动。惟精保理公司作为准金融机构，通过与上海高风互联网金融信息服务有限公司合作，通过互联网借贷平台向不特定对象发放贷款，具备了经营性特征，亦非为解决资金困难或生产急需偶然为之。故惟精保理公司违反了《中华人民共和国银行业监督管理法》的强制性规定，符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形。

第三，案涉借款协议因超出商业保理公司的经营范围而被认定无效。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十条规定，当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效，但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。商业保理公司应在监管机构允许的经营范围内从事业务，由监管机构监管的金融机构及准金融机构从事发放贷款业务，属于特许经营的范围，须取得相应的资质。惟精保理公司经营范围中不包括发放贷款，其超越经营范围发放贷款，违反了国家限制经营、特许经营的规定，故涉案《借款协议》应为无效合同。

综上所述，浦东新区法院认为案涉借款协议应属无效合同。

实务经验总结

近年来随着金融创新的不断推进，新颖性是金融商事纠纷案件的重要特征。在这样的背景下，浦东新区法院在本案中形成的裁判意见对促进商业保理公司合法合规经营、引导互联网金融规范发展具有重要借鉴意义。

第一，商业保理公司具有准金融机构的性质，应当受到银保监会的经营和监管。随着新一轮金融体制改革，商业保理公司的经营和监管职能由商务部划转至银保监会，其机构的性质也伴随着发生了变化，成为准金融机构。作为准金融机构，商业保理公司应当在提供贸易融资、销售分户账管理、客户资信调查与评估、应收账款管理与催收、信用风险担保等保理服务范围内正常经营，不得超过该范围从事吸收存款、发放贷款等金融活动，从而守住金融风险的底线。

第二，商业保理公司应当严格遵守银保监会的监管规定，在批准的营业范围内从事经营活动，对网贷平台就吸收存款、发放贷款提供居间服务应当秉持审慎态度。近几年，网贷平台频发“暴雷”事件，给向互联网金融投资或者放贷的受害人或者受害企业敲响了警钟。本案中，惟精保理公司通过P2P网贷平台向裕民公司发放30万元贷款，虽然由裕民公司的股东为惟精保理公司提供了担保，但实际上无论是裕民公司还是其两位股东对所欠债务均没有还款能力，均无法填补因违法放贷给公司造成的经济损失。

第三，判定借款协议无效对商业保理公司非法从事金融业务具有里程碑意义。浦东新区法院在本案中率先以商业保理公司违反国家金融领域的强制性规定为由判定案涉借款合同无效，这对划清保理业务与金融业务、合法金融行为与违法金融行为之间的界限具有重要意义。需要指出的是，从违法成本的角度来分析，法院判定借款合同无效是否当然可以禁止此类违法行为的发生或抬高融资主体进入违法从事金融活动的门槛可能还需司法的实践检验。

相关法律规定

《中华人民共和国合同法》

第五十二条 有下列情形之一的，合同无效：

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

（三）以合法形式掩盖非法目的；

（四）损害社会公共利益；

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

第五十八条 合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

《中华人民共和国银行业监督管理法》（2006修正）

第十九条 未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》

第十条 当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。

《商务部关于商业保理试点有关工作的通知》（商资函﹝2012﹞419号）

一、试点内容

设立商业保理公司，为企业提供贸易融资、销售分户账管理、客户资信调查与评估、应收账款管理与催收、信用风险担保等服务。

二、试点工作要求

（三）规范经营行为。开展商业保理原则上应设立独立的公司，不混业经营，不得从事吸收存款、发放贷款等金融活动，禁止专门从事或受托开展催收业务，禁止从事讨债业务。

《商务部办公厅关于融资租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》（商办流通函〔2018〕165号）

根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》等文件要求和全国金融工作会议精神，商务部已将制定融资租赁公司、商业保理公司、典当行业务经营和监管规则职责划给中国银行保险监督管理委员会（以下称银保监会），自4月20日起，有关职责由银保监会履行。

法院判决

围绕上述争议焦点，浦东新区法院就案涉借款合同的效力问题在“本院认为”部分进行如下论述：

惟精保理公司系一家商业保理公司，商业保理公司原来由商务部负责监管，目前由银保监会负责监管，具备准金融机构的特点。根据《商务部关于商业保理试点有关工作的通知》的规定，商业保理公司为企业提供贸易融资、销售分户账管理、客户资信调查与评估、应收账款管理与催收、信用风险担保等服务，不得从事吸收存款、发放贷款等金融活动。一方面，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第十九条规定，未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动。惟精保理公司作为准金融机构，通过与上海高风互联网金融信息服务有限公司合作，通过互联网借贷平台向不特定对象发放贷款，具备了经营性特征，亦非为解决资金困难或生产急需偶然为之。故惟精保理公司违反了《中华人民共和国银行业监督管理法》的强制性规定，符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形。另一方面，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十条规定，当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效，但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。商业保理公司应在监管机构允许的经营范围内从事业务，由监管机构监管的金融机构及准金融机构从事发放贷款业务，属于特许经营的范围，须取得相应的资质。惟精保理公司经营范围中不包括发放贷款，其超越经营范围发放贷款，违反了国家限制经营、特许经营的规定，故涉案《借款协议》应为无效合同。