2020年5月22日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上提出“加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。”

2020年6月22日，《政府工作报告》提出的“加大减税降费力度”相关优惠政策得到落地，人力资源社会保障部，财政部，国家税务总局联合发布《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发[2020]49号），全文如下：

人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知

（人社部发[2020]49号）

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团:

  按照党中央、国务院决策部署，人力资源社会保障部、财政部、税务总局印发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》(人社部发[2020]11号)，自2020年2月起阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险(以下称三项社会保险)单位缴费部分，减轻了企业负担，有力支持了企业复工复产。为进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，减轻企业和低收入参保人员今年的缴费负担，经国务院同意，现就延长阶段性减免企业三项社会保险费政策实施期限等问题通知如下:

  一、各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团(以下统称省)对中小微企业三项社会保险单位缴费部分免征的政策，延长执行到2020年12月底。各省(除湖北省外)对大型企业等其他参保单位(不含机关事业单位，下同)三项社会保险单位缴费部分减半征收的政策，廷长执行到2020年6月底。湖北省对大型企业等其他参保单位三项社会保险单位缴费部分免征的政策，继续执行到2020年6月底。

  二、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。

  三、各省2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准，个人缴费基数上限按规定正常调整。

  四、有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的，继续参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。

  五、以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。2021年可继续缴费，缴费年限累计计算;对2020年未缴费月度，可于2021年底前进行补缴，缴费基数在2021年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择。

  六、各省要严格按照规定的减免范围、减免时限和划型标准执行，确保各项措施准确落实到位，不得突破本通知的政策要求，不得自行出台其他减收增支政策。要统筹考虑今年减免政策等因素，按程序调整2020年社保基金收支预算。

  七、各省级政府要切实承担主体责任，加快推进三项社会保险省级统筹工作，确保2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。要加强资金调度，做好资金保障工作，确保各项社会保险待遇按时足额支付。

  各省要结合实际制定具体实施办法，自本通知印发之日起10日内出台，并报人力资源社会保障部、财政部、税务总局备案。要抓紧组织实施，进一步将减免企业三项社会保险费等各项政策落细落实。人力资源社会保障部、财政部、税务总局将适时对政策落实情况进行监督检查。

人力资源社会保障部

财政部

国家税务总局

2020年6月22日

目前，我国社会保险主要包括基本养老保险（企业职工和机关事业单位职工）、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险。其中，基本养老保险（企业职工和机关事业单位职工）、职工基本医疗保险费、失业保险费由单位和职工个人共同缴纳，工伤保险、生育保险由单位缴纳，城乡居民基本养老保险费和城乡居民基本医疗保险费实行个人缴费、政府补贴。

此次阶段性减免社保费政策只覆盖企业职工基本养老、失业、工伤3个险种的单位缴费部分，职工和包括以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员应该继续按规定缴费。参保单位要依法履行代扣代缴个人缴费义务。

阶段性减免企业社保费不影响参保人员社保权益。

以下为本次阶段性减免社保费政策的思维导图，仅指企业，机关事业单位不在政策范围之内。

阶段性减免企业社会保险费政策具体内容如下：

  免，即2—12月，各省份可对中小微企业的养老、失业、工伤保险的三项社保的单位缴费实行免征。湖北省对大型企业等其他参保单位三项社会保险单位缴费部分免征的政策，继续执行到2020年6月底。

  减，即2—6月，湖北以外的全国其他省份对大型企业等其他参保单位的三项社保单位缴费可减半征收。

  由于机关事业单位不涉及经营问题，受疫情影响较小，因此不纳入此次减免政策的范围。

  缓，即受疫情影响，生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴社保费用，可继续缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。2021年可继续缴费，缴费年限累计计算；对2020年未缴费月度，可于2021年底前进行补缴，缴费基数在2021年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择。

省市	企业类型	时间	减免内容
湖北省	大型企业	2-6月	减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费
	中小微企业	2-12月	减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费
湖北外各省份	中小微企业	2-12月	减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费
	大型企业	2-6月	减半企业养老、失业、工伤保险单位缴费

统计上大中小微型企业划分标准（国统字〔2017〕213号）

国家税务总局社会保险费司副司长关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限有关问题解读

  大家好！我是国家税务总局社会保险费司副司长王发运。今天我来讲解延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限的有关问题。

  一、延长阶段性减免企业社保费政策实施期限的背景

  大家知道，今年2月，为应对新冠肺炎疫情，纾解企业困难，推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业，经国务院同意，人社部、财政部、税务总局印发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号），自2月起对企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费实施“免、减、缓”，包括：对中小微企业三项社保单位缴费部分免征5个月，湖北省免征范围还包括大型企业等其他参保单位；对湖北以外的其他省份的大型企业等其他参保单位减半征收3个月；受疫情影响生产经营出现严重困难的企业可以申请缓缴，原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。国家医保局、财政部、税务总局印发了《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发〔2020〕6号），自2月起在确保基金收支中长期平衡的前提下，对职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限不超过5个月。阶段性减免社保费政策出台以后，受到企业和社会各界的普遍欢迎。

  党中央、国务院一直高度重视减轻企业社保缴费负担工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，必须充分估计困难、风险和不确定性，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，着力帮扶中小企业渡过难关，加快落实各项政策，推进减税降费。李克强总理在2020年《政府工作报告》中提出，要保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。其中特别提到“免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，执行期限延长到今年年底”，“今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策”。

  为落实习近平总书记重要指示批示和《政府工作报告》要求，进一步帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关，减轻企业和低收入参保人员今年的社保缴费负担，经国务院同意，6月22日，人力资源社会保障部、财政部、税务总局印发《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发〔2020〕49号）。

  二、延长阶段性减免企业社保费政策实施期限的主要内容

  《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》的主要内容包括延长阶段性减免政策实施期限和2020年社保个人缴费基数下限继续执行2019年标准、允许以个人身份参保人员2020年自愿暂缓缴费两项新政策。

  （一）延长阶段性减免政策实施期限。参保单位类型不同，享受的减免政策和期限不同。对中小微企业实行三项社保单位缴费部分免征政策，执行期限延长到2020年12月底；对湖北省以外省份的大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）实行三项社保单位缴费部分减半征收政策，执行期限延长到2020年6月底；对湖北省大型企业等其他参保单位三项社保单位缴费部分免征的政策，执行到2020年6月底。

  （二）2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年标准。各省2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年缴费基数下限标准，个人缴费基数上限按规定正常调整。

  （三）允许以个人身份参保人员2020年自愿暂缓缴费。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。2021年可继续缴费，缴费年限累计计算；对2020年度未缴费月度，可于2021年底前进行补缴，缴费基数在2021年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择。

  此外，有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社保的，参照中小微企业享受单位缴费部分免征政策。受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位，可继续申请缓缴三项社保费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。

  与2月份出台的阶段性减免政策相比，新的延长政策有以下三个新特点：第一，实施期限更长。2月份出台的阶段性减免政策对中小微企业免征5个月，新的延长政策对中小微企业再免征6个月，灵活就业人员自愿暂缓缴费，允许补缴的时间最长到明年底。第二，受益面更广。不仅企业的社保缴费负担减轻了，按照缴费基数下限缴费的低收入企业职工以及各类灵活就业人员也可从中受益。第三，政策内容更丰富。2月份出台的阶段性减免政策只允许减免单位缴费部分，新的延长政策不仅包括减免单位缴费部分，还扩大到个人缴费基数下限2020年不调整和允许灵活就业人员自愿暂缓缴费，政策有拓展，减负更全面。

  三、享受延长阶段性减免企业社保费政策实施期限需要重点关注的问题

  （一）减免的社保费的范围

  新的延长政策实施减免的社保费包括基本养老保险费、失业保险费和工伤保险费，不包括职工医疗保险费和生育保险费，部分城市正在试点的长期护理保险费也不包括在内。

  （二）政策覆盖的参保单位和参保人范围

  新的延长政策的适用对象包括，各类参保企业及其职工、以单位方式参保的个体工商户及其雇工、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织及其职工等，以及以个人身份参保的个体工商户和各类灵活就业人员。机关事业单位不在政策范围之内。

  允许2020年自愿暂缓缴费政策的适用对象为以个人身份参保的个体工商户和各类灵活就业人员。

  （三）减免的社保费款的属期

  减免的社保费严格界定为政策实施期内所对应的当期三项社保费，预缴、补缴、清欠等其他性质的社保费不享受减免政策，但预缴、补缴、清欠等所对应的社保费属于实施期内的除外。这也就是说，对中小微企业和以单位方式参保的个体工商户，免征的是2020年7－12月单位应缴的社保费；对湖北省以外的大型企业等其他参保单位，减半征收的是2020年5、6两个月单位应缴的社保费；湖北省大型企业等其他参保单位三项社保单位缴费部分免征政策继续执行到6月底。

  （四）5、6月已缴三项社保费的处理

  中小微企业、湖北省的所有参保单位此前已明确免征到6月底，不涉及5、6月已缴社保费的处理问题。这里主要涉及的是湖北省以外省份的大型企业等其他参保单位。这些单位如果已经全额缴纳了5、6月份的三项社保费，那么在本地具体实施办法正式出台后，社保机构和税务部门将根据参保单位意愿和选择，既可以冲抵以后月份的缴费，也可以退回。

  （五）2020年社保个人缴费基数下限继续执行2019年标准的处理

  《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13号）规定，各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限。除个别地区外，绝大部分地区企业养老保险个人缴费基数上限为全口径社平工资的300%，下限为全口径社平工资的60%。

  各地一般在每年5-6月份公布上一年的全口径社平工资标准和当年个人社保缴费基数上下限。目前，全国大多数地区还没有公布本地今年个人社保缴费基数上下限，个别已调整今年个人缴费下限标准并征收社保费的地区，应根据本地具体实施办法作后续处理，涉及退抵费的，要按规定做好退抵费工作。

  （六）以个人身份参保人员自愿暂缓缴费的处理

  以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员2020年选择自愿暂缓缴纳社保费的，不需要履行申请手续。2021年补缴应于2021年年底前完成，缴费基数在2021年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择。

  （七）参保单位缓缴三项社保费

  受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位，可继续按规定向当地人社或税务部门申请缓缴三项社保费。经与职工协商一致，参保单位申请缓缴的社保费可包括代扣代缴的个人缴费部分。缓缴期间免收滞纳金。缓缴期限执行至2020年12月底，不得跨年。

  （八）参保单位划型

  新的延长政策的企业划型标准，继续执行《关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见》（人社厅发〔2020〕18号）和本地有关企业划型规定。

  我还要特别提醒大家的是：目前，我国企业养老保险还没有实行全国统筹，大部分地区正在推进失业保险、工伤保险省级统筹，社保费征收体制改革还没有完全到位，税务征收和社保机构征收并存。各地延长阶段性减免企业社保费政策实施期限实施办法和操作流程存在一定差异，参保单位和参保人员要关注了解本地实施办法，依规操作。

  以上是我就延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的讲解的主要内容。大家如果在参保缴费过程中还有其他问题，请随时拨打12366服务热线咨询，也可采用其他方式反映，我们将竭诚做好服务，也欢迎社会各界对我们的工作进行监督。

谢谢大家！

2020年6月24日

以下为针对此次阶段性减免企业社会保险费政策相关问题的汇总：

      1、个体户，可以免征养老、失业、工伤保险费吗？

  答：如果您是以单位方式参保的个体户，是可以参照中小微企业享受此次社保费减免政策的，具体来说就是可以免征2-6月份的企业基本养老、失业、工伤保险单位缴费部分；如果您是以个人身份参保的个体户，则不能享受此次社保费减免政策。

  2、减免企业社保费，是不是意味着企业不用再给员工缴社保了？

  答：本次阶段性减免企业社保费，只是减免企业养老、失业、工伤保险的单位缴费部分；同时，执行阶段性减征职工医保费政策的地区，减征的也是职工医保的单位缴费部分，个人缴费部分都不享受减免政策，还得和以前一样正常缴纳。所以，您所在企业得按要求，继续履行好代扣代缴个人缴费的义务。

  3、A是一家金融机构，全国有80多个分支机构，请问分支机构的企业类型是在当地划，还是和总部一起划？

  答：企业类型划分的对象是具有独立法人资格的参保企业，企业的分支机构类型要按其所属独立法人的类型来划型。所以，您企业分支机构的企业类型是和总部一致的，不在分支机构所属地划型。

  4、社保费减免政策出来后，申报操作会不会变复杂？

  答：目前，税务部门已经按照社保费减免政策的要求，优化了申报表单，调整了信息系统配置，并在系统中添加了企业类型的标签。这样，信息系统就可以自动识别参保企业类型，根据您申报的基础信息自动计算减免费额和实际应缴费额。所以，您只要和往常一样进行社保费申报，就可以自动、准确地享受减免政策，不会额外增加申报负担。而且，在办理渠道方面，税务部门还完善了电子税务局、单位申报客户端等线上申报功能，方便您足不出户完成申报缴费。

  5、如果公司申请了社保费缓缴，那员工个人的养老保险缴费记录是连续计算还是就此中断？

  答：为了确保缴费人的社保权益，有关部门已经明确，实施减免或缓缴政策，不影响缴费人社会保险权益。因此，在缓缴期间，您的缴费记录会连续计算，您的权益不受影响。

  6、请问，缓交的社会保险费，医疗保险费，是否包括企业代扣代缴的个人部分？即企业是否可以缓交代扣代缴的个人保险部分？

  答：您好，按照现行政策规定，此次实施的阶段性减免社保费政策，在缓缴单位缴费部分的同时，允许缓缴个人代扣代缴部分。具体您可以按照本地规定，由所在单位结合个人意愿提出申请。

  7、社保费减免到2020年12月底，是每个月都需要提申请吗？

  答：对于减免政策享受，您不用额外提出减免申请，更不用每月都提出申请，只需要按照正常程序如实申报缴费基数、适用费率即可。

  8、A是大型国企，可享受此次企业基本养老保险的减半征收优惠，即便如此，受疫情影响，财务压力依然较大，准备按规定申请缓缴。请问缓缴也仅限于企业缴纳部分么？

  答：您所在企业不仅可以申请缓缴企业基本养老保险的单位缴纳部分，如果与职工协商一致，也可申请缓缴个人缴纳部分。

  9、企业养老、失业、工伤社保费可以缓缴多久？

  答：受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可按规定对应缴的企业基本养老、工伤、失业保险费申请缓缴。可继续缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。

  10、在新冠肺炎疫情期间，公司所在地区对医保缴费执行了缓缴政策，还能享受减半征收政策么？

  答：如果公司所在地区出台了职工医保费减征政策，而且对医保缴费执行缓缴政策，减征政策和缓缴政策可以叠加使用。

  11、企业怎么知道自己被划成什么类型了？

  答：各地会按照规定公开企业的划型结果。如果对划型结果有异议，还可以向有关部门提起变更申请。  

  12、A是新设立的企业，享受这次社保费减免政策么？

  答：新设企业要按时办理参保手续，可按规定享受相关减免政策。

  13、关于律师事务所、会计师事务所、民办幼儿园等特殊类型的单位如何划型的。某律师事务所负责人问，他们如何享受减免企业社保费政策？是免征还是减半征收？

  政策规定，各省份自2020年2月起，免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分，延长执行到2020年12月底；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收，延长执行到2020年6月底。

  对于律师事务所、会计师事务所、民办幼儿园等特殊类型单位，如果登记为企业类型的，有关部门应做好相关划型和社会保险单位缴费部分减免工作；登记为个体工商户并以单位方式参保的，应执行单位缴费部分减免政策；登记为其他类型且以单位方式参保的，应划归为“其他参保单位”，对其三项社会保险费单位缴费部分实行减半征收，延长执行到2020年6月底。所以，这家律师事务所享受减征政策还是免征政策，取决于登记类型。

  14、所在公司申请缓缴企业三项社保费，在缓缴期间他的养老保险、失业保险等待遇会不会受到影响？

  缓缴企业三项社保费可分为两种情况。一种是企业只缓缴单位缴费部分。这种情况下，在缓缴期间，只要企业履行了代扣代缴义务，并按规定缴纳，缓缴期间的企业基本养老保险个人账户应缴费额继续计息。职工如果要申请养老、失业保险待遇，企业要先补齐缓缴的社会保险费，个人不需要补缴。

  第二种是用人单位与职工协商一致，同时缓缴代扣代缴个人缴费部分。这种情况下，缓缴期间的企业基本养老保险个人账户应缴费额不计息，期满前由参保单位及时缴费。职工在缓缴期间申领养老、失业保险待遇的，单位及职工个人应先补齐缓缴的社会保险费。

实施阶段性减免、缓缴工伤保险费政策，不影响参保职工享受工伤保险相关待遇。