法规应监管“幼儿教育贵族化”
法制日报记者 刘建
“在一些家长的眼中，收费低廉的公办幼儿园，就是一个‘带孩子的园’，这‘助推’了高价私立幼儿园的火爆。”一位教育界人士说。
“幼儿教育属‘非义务教育’，愿者上钩。”一位民办幼儿园负责人如是说。
记者了解到，目前在我国部分地区，一个孩子上幼儿园的花费已经堪比一个大学生的学费，形成了“孩子上得起小学，上得起中学，却上不起幼儿园”的怪状，“幼儿教育贵族化”的趋势越来越明显，而相关规定也没有对民办幼儿园的管理费用作出任何限制。
有关专家建议，政府应该在大力加强对民办幼儿园监管的同时，将幼儿教育纳入公共服务范畴。
上幼儿园贵过上大学
胡先生家住上海浦东，他的儿子今年到了入幼儿园年龄，按照规定，他们家对面的是一家二级幼儿园。胡先生听说这家幼儿园老师都很凶，怕儿子日后要吃苦头因而有些顾虑。恰巧胡先生家旁边有一所相当出名且口碑很好的民办幼儿园，胡先生动起了脑筋。可一打听，他被高昂的学费吓倒了：“每月要2500元，再加上餐点费、活动费、杂费等等，一个月差不多就要3000多元，一年下来将近4万元，简直比上大学还贵。”
而汪先生为孩子安排的幼儿园的费用更离谱。他对记者说：“全年费用大概在9万多元，月均八千吧。”这家位于东湖路上的民办幼儿园，老师给出的价格让汪先生看不懂：“我们是上海地区唯一具有国际‘蒙特梭利’协会认证的幼儿园，收费自然会高一些。”
进入4月下旬，沪上幼儿园纷纷开始招生报名。一面是每月仅需几百元的公办幼儿园，一面是“双语教学”、“艺术特色”等眼花缭乱的民办幼儿园，令许多家长非常困惑：“进公办吧，怕质量不够高；进私立吧，又觉得太贵。”
记者调查发现，民办与公办幼儿园学费相差达数千元。民办幼儿园收费每月在一两千元到四五千元不等，双语幼儿园还要贵。
“浦东的碧云耀华幼儿园，普通班一个月2100元，双语班是5000元。我一个月工资就没了。”一位家长在接受记者采访时大念苦经。
不过同为家长每个人却心态各异。张女士说：“在普通的公办幼儿园里，孩子每天都做着重复的活动。而在高水平的私立幼儿园里，每天播放着世界名曲。这种先进的寓教于乐的氛围，对孩子的教育当然更有利。”
对此，上海宛南实验幼儿园园长卫晓萍认为：“很多家长觉得收费高的就是好幼儿园，这样的想法是不对的。家长的攀比、跟风，从某种程度上助长了民办幼儿园高价风气。”
赞助费摊入管理费中
有业内人士透露，民办幼儿园的费用之所以高出公立幼儿园一倍甚至几倍，是因为教育部门明令禁止幼儿园收赞助费，如此一来民办幼儿园就将赞助费平摊到了每个月的管理费中。
一所民办幼儿园园长告诉记者，没有政府投入，加上需要优质的设施条件吸引生源，民办幼儿园运营成本更高。她说：“要想留住好的老师，民办幼儿园开出的年薪起码八九万，外教的薪水更不用说了。即使有家长觉得幼儿园的收费高了，其实这些钱还不足以维持正常运作。”
实际上，上海市的幼儿园体制与中小学不同，无论民办公办，都被统一划分为示范性、一级和二级三种级别。
“幼儿园民办与公办的界限实际已经被淡化了，费用逐渐倾向于根据等级来变化。”华东师大学前教育与特殊教育学院副教授王顺妹指出，有些软硬件条件好的公办幼儿园，收费也会很高。
针对目前在沪上各民办幼儿园中较为风靡的“蒙氏教学法”，上海市卢湾区思南路幼儿园园长、上海幼教研究会理事、幼儿园管理研究专业分会主任郭宗莉表示：“‘蒙氏教学法’是一套很好的教学方法，但我们的幼儿园是否已将其精髓融合到了育儿实践中呢？‘蒙氏教学法’本身也有利有弊。一方面，它能很好地培养孩子的专注度、次序感，但在培养孩子的社会性发展方面，显得较弱。”
一位教育界人士认为，民办幼儿园中确有一些口碑不错的学校，但同时，也有部分民办幼儿园打着“国际先进育儿理念”的旗号，以此作为“卖点”和“噱头”。
“对一个孩子来说，幼儿园的影响只占25%，而家庭的影响要占到70%以上。”郭宗莉指出，很多从国外引进的教育理念，其实更应该针对家长而非孩子。如果用这样、那样的教学理念替代家庭教育，对孩子的个性发展是不利的。
收费不该成监管盲点
据了解，民办幼儿园是以自身的特色、教学质量等作为制订费用的依据。整个运作都是靠企业、机构自己出资，收费没有最高上限。根据《中华人民共和国民办教育促进法》规定：收取费用的项目和标准由民办幼儿园制定，报相关部门备案并公示。相关规定没有对民办幼儿园的管理费用作出任何限制。
上海市教委副主任尹后庆表示，目前除了义务教育外，其他教育都采取的是成本合理分担的方式。根据教育部的相关规定，公办大学收费只能占生均教育成本的25%以下，因此学生家长所承担的费用并非大学的全部成本。但对于学前教育，目前没有全国的统一规定，因此家长需要分担的就相对较多。
有识之士指出，优质幼儿教育资源“供不应求”和幼儿教育过度的市场化，必然导致幼儿教育资源的配置失衡。吸引社会资本，让社会来分担幼儿教育责任本无可厚非。但是如此的分担机制绝不意味着天价收费，更不能乱收费。政府把提供幼儿教育公共服务的责任推给社会，转嫁给市场，而监管的责任却没有履行到位。
“民办幼儿园收费不该成为治理教育乱收费的盲点。”许多家长呼吁，学前教育作为教育事业的重要链条，不能任由市场调节。政府应针对幼儿园的办学成本展开调查，而后为不同等级的幼儿园制定不同的收费标准。
全国政协委员张晓梅、洪梅香等建议，政府应该大力加强对民办幼儿园的监督、管理。建立和完善幼儿教育收费标准或者实行最高限价，杜绝幼儿教育高收费、乱收费。同时应把幼儿教育纳入义务教育范畴。