人民调解：奏出社会和谐音符
今年1至5月全国司法行政机关和人民调解组织调解矛盾纠纷300万件
 加强人民调解推进社会矛盾化解
法制日报记者 于呐洋
  　编者按
　　被誉为“东方一枝花”的人民调解制度在我国历史久远。新中国成立之后，人民调解制度踏着时代的强音蓬勃发展，积极服务于我国经济社会的各个领域。特别是近年来，人民调解工作日益得到党和政府的高度重视，人民调解在深入推进社会矛盾化解、维护社会和谐稳定方面作出了积极贡献。
　　从今天起，本报开设“加强人民调解推进社会矛盾化解”专栏，连续报道一些地方人民调解排查化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的有效经验和做法。
　　桃花开了，桃子熟了，农民们笑了，他也笑了。
　　他，就是北京市平谷区大华山镇司法所所长高雪光。
　　平谷区大华山镇是北京市政府命名的“京郊大桃第一镇”，也是全国闻名的“大桃之乡”。
　　“大华山镇当地群众90%以上均为以桃树种植和果品销售为主要经济来源的果农，农民对土地、果树特别重视，往往会由于承包份额、次序、地块的优劣及补偿问题等发生矛盾。而这时候，人民调解显得格外重要。”高雪光说，他最快乐的事，就是能为果农及时化解矛盾纠纷，每年让果农们开心地看到桃花开、桃子熟。
　　高雪光只是全国493万人民调解员中的一员，他朴实的话语正是这支人民调解员“大军”的真诚表述。
　　如果社会和谐是一首乐曲，那么每个老百姓都是其中一个跳动的音符，而人民调解正是这些音符之间的“润滑剂”、“减压栓”，当音符失音、哑音，当老百姓权益受损、产生矛盾纠纷时，人民调解往往是化解矛盾纠纷的第一道防线。
　　据不完全统计，仅今年1月至5月，全国各级司法行政机关和广大人民调解组织就调解各类矛盾纠纷300余万件，调解成功率95.5%。
　　人民调解成为化解矛盾“及时雨”
　　2009年3月17日，王某站在一栋3层砖房的楼顶上，手舞足蹈，大喊大叫。
　　“不好，王某精神病又犯了，决不能让他从屋顶上掉下来！”湖南省张家界市桑植县利福塔镇郭家台村人民调解委员会主任郭先孝赶紧跑到楼下，只见房屋大门紧闭，无法上楼，他迅速从隔壁相邻房屋攀爬上了楼顶，气喘吁吁地规劝王某下楼。然而王某还是叫嚷着要跳楼。郭先孝边劝边掏出手机想找人来帮忙。这时，王某突然抡起一根钢钎朝毫无防备的郭先孝头部连续猛击……年仅45岁的郭先孝就这样倒在他终生热爱的人民调解员岗位上。郭先孝担任村调委会主任的几年来，共成功调处80多起民间纠纷，经他调解的纠纷当事人都和好如初，许多家庭也都破镜重圆。
　　郭先孝只是全国人民调解员的一个缩影。一身泥土、一脸灰尘，常年奔波在田间地头、街道乡村，这就是人民调解员们工作的场景。在这样的场景里，人民调解员们面对的既有日常的邻里纠纷，也有危难险急、一触即发的重大矛盾。然而，正是通过基层人民调解员和各级人民调解组织的排查化解，才使得大量的矛盾纠纷及时妥善地化解在基层、解决在萌芽状态。
　　“人民调解在深入推进社会矛盾化解、维护社会和谐稳定方面作出了积极贡献。近年来，各地司法行政系统指导各级人民调解组织不断健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，广泛开展经常性的矛盾纠纷排查化解工作，坚持抓早抓小抓苗头，对纠纷苗头早发现、早介入、早调处、早解决，有效预防化解了大量婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营等常见性、多发性矛盾纠纷。”司法部基层工作指导司司长王珏今天在接受《法制日报》记者采访时说，人民调解已经成为化解矛盾的“及时雨”。
　　据悉，全国政法工作电视电话会议结束后，司法部对深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作作出了全面部署，并分别成立了三项重点工作领导小组，负责在全系统进行组织、实施和推动。各地司法行政机关高度重视，认真组织开展工作，目前已取得了初步成效。
　　针对当前比较突出、群众反映比较强烈的矛盾纠纷，多年积累的、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，今年2月，司法部下发了《关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的意见》，部署在全国范围内开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动。到4月底，全国31个省(自治区、直辖市)司法厅(局)和新疆生产建设兵团司法局全部成立了由厅(局)主要领导或分管领导任组长的人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动领导小组，并结合实际制定了实施方案。
　　人民调解为重大活动保驾护航
　　虽然2008年北京奥运会已经圆满落幕，但是人们珍存了许多记忆。“为确保平安奥运，北京市朝阳区的人民调解员在维护稳定、化解纠纷中积极发挥职能优势，主动出击。据不完全统计，从2001年至2008年，朝阳区司法行政机关围绕奥运衍生的各种纠纷共调解11万多件，调解成功率95%以上。”北京市朝阳区司法局局长荣容介绍说。
　　虽然2010年上海世博会刚开始，但同样留下很多记忆。豫园商区既是上海世博商区之一，又是上海著名旅游购物景点。世博会期间，豫园商区成立了专业人民调解工作室，为该商区大调解提供工作平台。该调解工作室设有21个调解工作站，由上海市首席人民调解员、专职人民调解员以及相关部门干部组成核心调解团队，并由豫园司法所以及相关单位工作人员共同组成一支专兼职45人的调解员队伍。
　　近日，司法部就世博会安全保卫工作和维护学校、幼儿园安全工作等作出了专门部署，广大人民调解组织、人民调解员结合专项攻坚活动，广泛开展了“人民调解百日会战”、“人民调解进万家”、“春风化雨促和谐”、“人民调解进万村大服务”、“化解矛盾在基层”、“争当矛盾纠纷化解能手”等化解矛盾纠纷专项活动。
　　人民调解积极拓宽领域服务民生
　　“现在的调解组织形式不仅有村(居)调委会、乡镇(街道)调委会、企(事)业单位调委会，还有大型集贸市场调委会、行政接边地区调委会、商事纠纷调委会、房地产纠纷调委会、消费者协会调委会等，有的地方还探索在公安派出所、人民法院和社区服务窗口设立人民调解委员会。如北京丰台区在长辛店医院成立了全市首家医患纠纷调解组织，辽宁省大连市甘井子区机场街道在韩国独资企业和承制鞋有限公司成立了全市首家外资企业人民调解委员会，浙江省宁波市建立了交通事故纠纷调委会。”王珏介绍说，人民调解正在积极拓宽领域服务民生。
　　据悉，为了积极拓宽人民调解工作领域，司法部与卫生部、保监会制定了《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》，与人力资源和社会保障部、全国总工会等制定了《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》，与公安部、保监会联合制定《关于推行人民调解委员会调解道路交通事故民事损害赔偿工作的通知》，对在医疗纠纷、劳动争议、道路交通事故领域加强人民调解工作，建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，提出了明确要求。
　　“今后，我们将更加注重拓展工作领域，努力解决经济社会发展中出现的新型矛盾纠纷。”王珏表示。
　　本报北京6月16日讯
来源: 法制网——法制日报