提高裁判文书制作效率 打通简案快审“最后一公里”

发布时间：2016-07-04 20:58 星期一来源：法制日报——法制网    法制网记者 葛晓阳
    近日，一起机动车交通事故案件在北京市昌平区人民法院开庭审理，与以往过几天才能收到判决书不同，庭审半个小时之后，双方当事人就收到了法院作出的表格式判决书。
    《法制日报》记者在采访中了解到，多地法院推行表格式判决书，提高裁判文书制作效率，打通繁简分流、简案快审的“最后一公里”，使正义来得更快，让案件当事人看得更明白清楚。
    适用于类型化案件
    记者看到，昌平法院作出的这份判决书由一个个表格组成，不仅常规的案由、原被告身份等内容被制成表格，尤为醒目的是，判决书说理部分不再是大段的文字叙述，而是归纳为“争议焦点”和“赔偿项目”两个表格，其中“赔偿项目”如何计算又以表格的形式分项罗列。
    原告的儿子魏先生说：“这份判决书真不错，一目了然、一看就懂。”
    据昌平法院法官林燕介绍，表格式判决书的优点是简明扼要，不遗漏判决书的基本要素，将重复性的表述、类型案件的通用论述、当事人无争议事项的认定和论述省略，将案件的核心内容用表格的方式体现，一目了然，重点突出。表格式判决书既节省了法官撰写文书的时间，提高了当庭裁判率，又减少了当事人往返法院的次数和等待时间。
    记者发现，多地法院将表格式判决书适用于某些类型化案件，这些案件事实清楚、权利义务明确、双方争议不大，而且案件数量较大。
    昌平法院调研发现，机动车交通事故等类型化案件，要素特征明显，当事人诉辩主张相似度很高、争议点集中，法院的裁判标准也比较统一。
    从今年6月开始，昌平法院首次使用表格式判决书，目前主要用于机动车交通事故责任纠纷案件，近期将在物业、供暖、民间借贷、买卖合同等案件中，适用要素式、表格式等格式化裁判文书。
    除了民事案件，有的法院还在刑事速裁案件中适用表格式判决书。2015年11月4日，山东省莱西市人民法院集中开庭审理4起危险驾驶罪案件，平均一起开庭时间仅用5分钟，判决书采用表格形式，当庭宣判、当庭送达。
    莱西法院刑庭庭长胡克海告诉记者，莱西法院经授权开展刑事案件速裁程序试点工作以来，对事实清楚，证据充分，被告人自愿认罪，当事人对适用法律没有争议的危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、抢夺、伤害、寻衅滋事等情节较轻，依法可能判处1年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，或者依法单处罚金的案件，依法适用速裁程序审理，并适用表格式判决书。
     繁简分流必要措施
    立案登记制实施后，大量案件涌入法院，基层法院案多人少问题进一步凸显，必须破解如何快速高效审理案件、化解纠纷难题。多元化调解、繁简分流，成为破解难题的“金钥匙”，表格式判决书应运而生。
    判决书表格化不仅是文书样式的变化，还在于判决书内容的简化。案件的“快审快结”有赖于一整套流畅的审判运行机制，表格式判决书只是涉及其中文书简化一个环节。
    昌平法院副院长张宝武认为，诉前多元化调解为裁判文书改革创造了条件。多元化调解中，各种调解组织已对案件开展了大量的工作，许多事实、诉讼请求等已取得各方当事人认可，只是因为某项或某几项内容存在争议而进入诉讼程序。在调解的基础上，厘清争议焦点和无争议事项，进一步简化庭审程序、简化裁判文书，可以大大提升审判效率。
    文书改革是案件繁简分流的一个重要组成部分。繁简分流的核心是当简则简，但如何简，是一个大课题。只有应当简的真的简化了，才能使法官有更多精力处理争议的焦点问题。而且简化应当从多方面入手，包括信息化支持、庭审流程、文书制作等。文书简化是其中重要的一环。
    胡克海也认为，表格式判决书只是简化刑事速裁案件审理程序的最终体现。
    据介绍，刑事速裁案件均为案情简单、事实清楚、证据充分的轻微刑事案件，被告人自愿认罪。在庭审环节，法庭不再进行法庭调查、法庭辩论，并当庭宣判。对指控的证据，被告人在检察机关审查起诉阶段已经确认并签署证据明细确认书，庭审环节亦不再出示。被告人的身份情况均在庭前核实完毕，简化讯问。
    简化同时做好说理
    推出表格式判决书，是各地法院为实现案件“快审快结”在裁判文书形式上的一种创新，是法院在不影响司法效果前提下提高审判效率的一种举措，但表格式判决书并非可以适用于所有案件。
    张宝武坦言，对于疑难复杂案件，简化文书不能讲清楚案件事实、争议焦点及法律适用，还是应该采用传统文书格式。适用表格式裁判文书，是法院简化裁判文书格式的一种积极探索，但是如何在表格的设计上做到当简则简，以及在简化的同时如何做好必要的说理，还需要根据群众需求和法院工作进一步完善。
    胡克海认为，表格式判决书在适用范围上有一定局限，目前莱西法院只适用于速裁案件，适用率不高。应扩大表格式判决书的适用范围，简易程序案件也可以适用，从而提高司法效率。
    法制网北京7月4日讯
责任编辑：杨姣姣