党的十七届三中全会（以下简称全会）审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为深入推进农村改革发展指明了正确方向。胡锦涛总书记的重要讲话，对于全党同志统一思想、振奋精神，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的指导意义。为深入学习贯彻全会精神，推动司法行政在新一轮农村改革发展中更好地发挥法律保障、法律服务和法制宣传教育作用，为构建社会主义和谐社会、促进经济社会又好又快发展做出积极贡献，现将有关事项通知如下：

      一、认真学习和贯彻落实全会精神，充分认识司法行政服务农村改革发展的责任和机遇。在学习贯彻全会精神的过程中，局机关、监狱、劳教所、律师事务所、公证处党组织要把学习贯彻和落实全会精神与深化社会主义法治理念、“大学习，大讨论”、学习实践科学发展观、规范执法行为、坚持诚信执业以及日常政治理论学习和总结今年工作成果、谋划明年工作思路等结合起来，研究方案，制定计划，合理调整工学矛盾，准确把握学习贯彻全会精神的针对性和有效性，切实从“四个联系”上充分认识司法行政服务农村改革发展肩负的责任和面临的机遇。──联系十七大以来我们党所办的大事、应对的难事和推动科学发展的新实践，认真学习领会胡锦涛总书记所作的工作报告，坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强实现全面建设小康社会目标的信心。──联系国际国内形势变化，认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话，把思想认识统一到中央的科学判断和决策部署上来。──联系改革开放三十年来我国农村改革发展的光辉历程，认真学习领会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，全面把握新形势下推进农村改革发展的总体思路、目标任务、重大原则和重大举措。──联系各自工作职能，深刻理解全会关于深化农村改革的新思路、新举措，认真研究和制定在新一轮农村改革发展进程中，司法行政如何紧跟中央决策思路，拓展法律保障、法律服务和法制宣传教育领域，科学调解社会群众矛盾，开拓农村涉法服务市场，有力促进社会和谐等问题和措施。通过学习领会，准确把握推进农村改革发展对局机关、监狱、劳教、律师、公证和基层法律服务工作提出的新任务、新要求，切实增强服务党和国家工作大局、服务“三农”工作新局面、服务实施“环湾保护，拥湾发展”战略的自觉性和坚定性。

      二、切实履行法律保障、法律服务和法制宣传教育职能，有力推动司法行政服务农村改革发展的进程和实效。当前和今后一个时期，贯彻落实全会精神，就要紧紧围绕全会提出的目标要求，履行各自职能，为农村改革发展提供强大的法律保障、优质的法律服务和有效的法制宣传教育。──做好农村地区人民调解工作。发挥人民调解化解矛盾纠纷、预防矛盾纠纷和强化法制宣传教育的“三大功能”，以定纷止争为目标，以拓展领域为手段，针对农村特点，积极整合司法行政资源参与农村热点、难点问题的化解，全面加强“12348”矛盾纠纷调处服务中心建设，切实维护农村社会安全稳定。──加强针对农民等重点对象的宣传教育。以农民（含新市民）为重点对象，采取灵活多样的方法和手段，广泛宣传十七届三中全会、学习实践科学发展观、社会主义法治理念、社会主义荣辱观、宪法和国家基本法律以及与经济社会发展、群众生产生活密切相关的法律法规。深入农村地区开展“一学三讲”和“法律六进”等法制宣传教育活动，推进平安建设，把法律服务与法制宣传教育结合起来，在服务群众中教育群众。 ──完善农村法制宣传教育阵地。着力实施“六个一”工程，争取在每个村居、社区建立一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一支专兼职结合的法制宣传队伍、一套居民学法用法制度、一个普法广场或法制公园，每季度开展一次义务法制宣传活动，使全社会学法守法用法的氛围与新一轮农村改革发展相适应。──推进农村依法治理。坚持法制宣传与法制实践相结合，进一步深化以城乡基层为重点的依法治理，严格落实民主法治创建7个标准，大力推进民主法治村（社区）创建工作，切实增强公民依法参与、管理社会事务的能力，不断提高农村社会法治化管理水平。──深入农村开展法律服务和法律咨询。以“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”为主题，引导法律服务行业为新一轮农村改革发展服务，组织律师事务所、公证处、基层法律服务所与村镇结成对子，为发展现代农业、促进县域经济发展、强化农村基础设施建设以及农民土地流转和成立农业合作社等提供便捷的法律服务。进一步加强农村镇（街）法律援助工作站建设，畅通法律援助申请渠道，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便农民涉法需求。

      三、全面加强班子、队伍、人才和党的建设，不断提高司法行政服务农村改革发展的能力和水平。学习贯彻和落实全会精神，重点是领会中央意图、把握服务方向，关键是坚持以人为本，抓好班子、队伍、人才和基层党的建设。——加强党委领导班子建设。两级党委班子要把学习贯彻全会精神作为党委理论中心组学习的重要内容，作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容，作为指导基层服务农村改革发展的重要内容；采取先学一步、深学一层的办法进行集中学习，深化对全会精神的理解和把握；结合学习贯彻全会精神，深入基层调查研究，有效解决基层现实问题，不断提高党委集体领导能力和指导基层建设水平。——加强“复合型”人才建设。局机关要结合各部门业务特点，着力培养会指导基层服务农村改革发展的“知识型”人才；监狱、劳教所党委要针对新一轮农村改革发展布局，研究思考如何把依法行政和公正执法辐射到服务农村改革发展和维护社会稳定中，着力培养“多能型”人才；律师协会党委要发挥法律专业优势，进一步强化执业纪律、规范执业行为、推动诚信执业，采取成立“法律咨询服务站”，组织“法律援助进农村”、“律师、公证农村行”等方法，着力培养“服务型”人才。——加强基层党组织和党员队伍建设。在深入学习贯彻全会精神的基础上，局机关、监狱、劳教、律师事务所、公证处党组织要认真落实基层党组织建设工作责任制，改进基层党组织设置方式，完善党员教育管理机制，创新基层党组织活动方式，加大基层党组织建设投入，保证基层党组织有人干事、有钱办事。——加强队伍教育培训。结合局机关、监狱、劳教、律师、公证和基层法律服务工作者队伍实际，与“大学习，大讨论”和学习实践科学发展活动一并考虑举办各级各类专题培训班、研讨班，加深对全会精神的理解和贯彻，深入学习实践科学发展观，研究农村改革发展给司法行政各项工作面带来的新任务新要求，探讨如何提高新形势下司法行政服务农村改革发展的能力，努力建设一支懂“三农”、知法律、会服务、讲诚信的司法行政公务员、狱所干警、法律服务工作者队伍，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。