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青律协党〔2009〕1号
局直各律师所党组织：
根据市局党委关于开展学习实践科学发展观活动的部署要求，局直律师所深入学习实践科学发展观活动（以下简称"学习实践活动"），从2009年3月开始到8月基本完成。实施方案如下。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记一系列重要讲话和视察青岛时的重要指示精神，组织党员特别是支部成员深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员律师党性党风党纪方面的问题，着力构建有利于科学发展的机制，提高律师行业服务科学发展、促进社会和谐的能力，使律师工作更加符合科学发展观要求。
二、主要原则和目标要求
切实遵循"坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主"的原则，按照"提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展"的目标要求，以"科学发展、服务社会"为主题，以"强化职能，完善机制，提高法律服务能力"为载体，深入开展"服务大局、关注民生、诚信服务、促进和谐"实践活动，实现"五个新"目标：
（一）、思想上实现新解放。使广大党员特别是支部成员切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加注重围绕中心，更加注重服务经济发展，更加注重服务民生，更加注重维护稳定，进一步在更新观念、转变思路、创新模式、改进方法等方面形成新共识。
（二）、解决突出问题上取得新成效。重点解决党员律师服务经济发展、维护社会稳定、服务民生、作风建设等问题，进一步提升党员律师整体素质和服务科学发展的能力。
（三）、健全机制体制上取得新成果。着重健全完善法律服务诚信执业、律师行业党建工作体制机制，为推动律师行业的科学发展提供有力的保障。
（四）、服务"科学发展、富民强市"中创造新业绩。积极主动地将法律服务纳入到扩内需、促增长、调结构、上水平、重民生、保稳定重大决策部署和"科学发展、富民强市"、"环湾保护、拥湾发展"等重大发展战略之中，进一步发挥法律服务的作用，在服务经济、服务民生、维护稳定中争创一流业绩，实现律师行业的新发展。
（五）、作风建设上呈现新气象。坚持"抓党风促行风强作风"思路，强化党员的模范作用，引导广大律师进一步加强自律意识，恪守诚信服务，不断提高执业能力和水平。
三、开展深入学习实践活动需要解决的重点问题
要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系单位实际，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。
1、思想认识方面。主要解决对科学发展观学习不全面系统,理解不深刻准确，思想观念不够解放、改革创新意识不够强，落实科学发展观的自觉性不够高等问题。
2、服务经济发展方面。主要解决在服务"环湾保护、拥湾发展"战略中法律服务领域不够广泛，服务"扩大内需、促进发展"中法律服务手段不够有力等问题。
3、服务民生方面。主要解决惠及民生的法律服务不到位，服务社区、基层不够深入等问题。
4、机制体制方面。主要解决：法律服务诚信执业机制不健全完善问题。
5、作风建设方面。主要解决律师队伍中执业思想不端正、大局意识不够强、执业纪律淡薄、自律意识不足、诚信服务水平不高等问题。
要从实际出发，抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，进行集中整改。
四、活动步骤与时间安排
要严格落实《实施方案》，遵循"坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主"的原则，全体党员广泛参与。具体要把握好以下步骤和要求：
（一）学习调研阶段（2009年3月至4月）。
1、精心组织好学习培训。开展以"学习理论明确方向、深入研讨强化认识、回顾发展树立信心、等距测试务求实效"的学习活动。重点抓好四个方面：
一是明确学习内容。要认真制定和落实学习培训计划，组织党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和市局编印的《深入学习实践科学发展观资料汇编》；支部成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要组织广大党员深入学习党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中央纪委第三次全体会议精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习省、市党代会精神，学习现代科技知识、金融知识。
二是丰富学习形式。通过支部领导宣讲领学、分批轮训调学、专家辅导讲学、网上交流助学，组织好党员的学习。要区别不同对象，坚持集中与分散相结合，综合运用个人自学、案例研讨、交流学习体会、组织纪念建国60周年和青岛解放60年活动等形式，增强学习培训效果。
三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，确保学习时间，支部学习一般不少于3次，党员集中学习时间一般不少于30学时；要保证学习质量，要求党员记学习笔记、撰写心得体会。支部领导要结合实际作学习报告。
四是检验学习效果。集中学习培训基本结束后，市局将从党员、支部成员中抽取部分人员进行测试。
各单位应充分利用这次机会，组织非党员律师和工作人员参加科学发展观的学习讨论，让全体人员都接受教育，在思想认识上有提高，在科学发展上有进步。
2、深入进行调查研究。着重围绕"如何为保持经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务"、"如何为'环湾保护、拥湾发展'战略的实施提供更广泛的法律服务领域"、"如何进一步加强律师队伍建设"等深入调研。各支部要结合实际确定调研课题。支部成员要带头调研并交流调研成果。
认真开展"群众建议月"活动，广泛征求党员和群众的意见建议，找出影响制约科学发展和群众反映强烈的问题，有条件解决的要立即解决。
3、围绕科学发展开展解放思想大讨论。按照市委开展"迎接新挑战、站在新起点、打造新优势、实现新跨越"，"解放思想谋创新，发挥职能促发展"大讨论活动要求，各单位要联系实际，围绕实现法律服务工作新发展等展开讨论活动，引导广大党员紧密联系当前经济形势和本单位实际，努力破除骄傲自满、固步自封的思想，树立谦虚谨慎、勇往直前的理念；破除畏难发愁、消极无为的思想，树立开拓创新、积极作为的理念；破除怕说短处、顾及面子的思想，树立勇于揭短、敢于超越的理念，不断强化忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识、率先意识，切实对事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，怎样做到服务中心、维护稳定、关注民生等问题形成新共识、达到新统一。
支部的调研报告及学习调研阶段情况小结于4月30日前报律师协会党委，同时做好转段准备工作。
（二）分析检查阶段（2009年5月至6月）。
1、召开支部民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强支部班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨观、政绩观、责任心和事业心、组织纪律等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增强理解，加强团结。要广泛征求群众的意见建议，认真撰写发言材料。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。各支部《学习实施科学发展观专题民主生活会情况反馈表》及民主生活会情况报告于会后报律协党委。
2、形成领导班子分析检查报告。支部班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是地分析原因特别是主观原因。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。报告初稿形成后，要召开支部扩大会充分讨论，并广泛听取意见，反复修改完善。
3、认真组织对分析检查报告的群众评议。各支部的分析检查报告，要组织本单位党员群众，特别是要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的各级人大代表、政协委员、专家学者和服务对象代表进行评议。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等进行。
6月25日前，各支部及支部成员的分析检查报告和评议结果报律协党委。同时做好转段准备工作。
（三）整改落实阶段（2009年7月至8月）。
1、制定切合实际的整改落实方案。针对问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案。要明确整改落实的项目、目标和时限要求，具体措施及相关领导、部门的责任；采取适当方式向党员、群众公布，作出承诺。
2、集中解决突出问题。，解决问题要坚持实事求是，切忌搞形式主义、短期行为。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加快解决；对党员群众提出的意见建议及落实情况要及时反馈。
3、着力完善一批机制。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，从促进科学发展的需要出发，认真清理现有工作机制和规章制度，做好废、改、立工作，并对整理、修订、完善后的机制制度进行汇编，形成完整的体系。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。
（四）总结和测评。在学习实践活动基本完成时，一是自查总结经验做法、实际成效和意见建议，并向党员、群众通报。二是组织群众进行满意度测评。测评结果要客观真实并向群众公布，要根据测评完善整改落实措施。
五、切实加强对学习实践活动的组织领导
各单位要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动的各项要求落到实处。
1、落实领导责任。各支部要全面负责本单位的学习实践活动，支部主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。支部成员要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，积极参加支部活动。
2、做好学习实践活动准备工作。一是认真学习领会中央和省、市委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握有关要求。二是确定活动的主题、实践载体、具体目标和重点解决的问题，制定实施方案。各单位的学习实践活动实施计划报律协党委备案。三是召开大会进行思想发动和部署。动员会要确保全体党员参加，并吸收入党积极分子和一定数量的群众代表参加。
3、积极探索创新。在高标准完成规定动作基础上，大胆探索创新，丰富活动内容，增强活动效果。
4、强化宣传引导。充分利用内部简报、局域网、板报等形式，及时宣传经验做法和先进典型，并及时报律协党委。
5、搞好统筹安排。要坚持统筹安排，使学习实践活动各个阶段、各个环节有机衔接、有序推进。以学习实践活动促进工作科学发展，用工作成果检验活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。
2009年3月19日
根据市局党委关于开展学习实践科学发展观活动的部署要求，局直律师所深入学习实践科学发展观活动（以下简称"学习实践活动"），从2009年3月开始到8月基本完成。实施方案如下。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记一系列重要讲话和视察青岛时的重要指示精神，组织党员特别是支部成员深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员律师党性党风党纪方面的问题，着力构建有利于科学发展的机制，提高律师行业服务科学发展、促进社会和谐的能力，使律师工作更加符合科学发展观要求。
二、主要原则和目标要求
切实遵循"坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主"的原则，按照"提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展"的目标要求，以"科学发展、服务社会"为主题，以"强化职能，完善机制，提高法律服务能力"为载体，深入开展"服务大局、关注民生、诚信服务、促进和谐"实践活动，实现"五个新"目标：
（一）、思想上实现新解放。使广大党员特别是支部成员切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加注重围绕中心，更加注重服务经济发展，更加注重服务民生，更加注重维护稳定，进一步在更新观念、转变思路、创新模式、改进方法等方面形成新共识。
（二）、解决突出问题上取得新成效。重点解决党员律师服务经济发展、维护社会稳定、服务民生、作风建设等问题，进一步提升党员律师整体素质和服务科学发展的能力。
（三）、健全机制体制上取得新成果。着重健全完善法律服务诚信执业、律师行业党建工作体制机制，为推动律师行业的科学发展提供有力的保障。
（四）、服务"科学发展、富民强市"中创造新业绩。积极主动地将法律服务纳入到扩内需、促增长、调结构、上水平、重民生、保稳定重大决策部署和"科学发展、富民强市"、"环湾保护、拥湾发展"等重大发展战略之中，进一步发挥法律服务的作用，在服务经济、服务民生、维护稳定中争创一流业绩，实现律师行业的新发展。
（五）、作风建设上呈现新气象。坚持"抓党风促行风强作风"思路，强化党员的模范作用，引导广大律师进一步加强自律意识，恪守诚信服务，不断提高执业能力和水平。
三、开展深入学习实践活动需要解决的重点问题
要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系单位实际，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。
1、思想认识方面。主要解决对科学发展观学习不全面系统,理解不深刻准确，思想观念不够解放、改革创新意识不够强，落实科学发展观的自觉性不够高等问题。
2、服务经济发展方面。主要解决在服务"环湾保护、拥湾发展"战略中法律服务领域不够广泛，服务"扩大内需、促进发展"中法律服务手段不够有力等问题。
3、服务民生方面。主要解决惠及民生的法律服务不到位，服务社区、基层不够深入等问题。
4、机制体制方面。主要解决：法律服务诚信执业机制不健全完善问题。
5、作风建设方面。主要解决律师队伍中执业思想不端正、大局意识不够强、执业纪律淡薄、自律意识不足、诚信服务水平不高等问题。
要从实际出发，抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，进行集中整改。
四、活动步骤与时间安排
要严格落实《实施方案》，遵循"坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主"的原则，全体党员广泛参与。具体要把握好以下步骤和要求：
（一）学习调研阶段（2009年3月至4月）。
1、精心组织好学习培训。开展以"学习理论明确方向、深入研讨强化认识、回顾发展树立信心、等距测试务求实效"的学习活动。重点抓好四个方面：
一是明确学习内容。要认真制定和落实学习培训计划，组织党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和市局编印的《深入学习实践科学发展观资料汇编》；支部成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要组织广大党员深入学习党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中央纪委第三次全体会议精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习省、市党代会精神，学习现代科技知识、金融知识。
二是丰富学习形式。通过支部领导宣讲领学、分批轮训调学、专家辅导讲学、网上交流助学，组织好党员的学习。要区别不同对象，坚持集中与分散相结合，综合运用个人自学、案例研讨、交流学习体会、组织纪念建国60周年和青岛解放60年活动等形式，增强学习培训效果。
三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，确保学习时间，支部学习一般不少于3次，党员集中学习时间一般不少于30学时；要保证学习质量，要求党员记学习笔记、撰写心得体会。支部领导要结合实际作学习报告。
四是检验学习效果。集中学习培训基本结束后，市局将从党员、支部成员中抽取部分人员进行测试。
各单位应充分利用这次机会，组织非党员律师和工作人员参加科学发展观的学习讨论，让全体人员都接受教育，在思想认识上有提高，在科学发展上有进步。
2、深入进行调查研究。着重围绕"如何为保持经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务"、"如何为'环湾保护、拥湾发展'战略的实施提供更广泛的法律服务领域"、"如何进一步加强律师队伍建设"等深入调研。各支部要结合实际确定调研课题。支部成员要带头调研并交流调研成果。
认真开展"群众建议月"活动，广泛征求党员和群众的意见建议，找出影响制约科学发展和群众反映强烈的问题，有条件解决的要立即解决。
3、围绕科学发展开展解放思想大讨论。按照市委开展"迎接新挑战、站在新起点、打造新优势、实现新跨越"，"解放思想谋创新，发挥职能促发展"大讨论活动要求，各单位要联系实际，围绕实现法律服务工作新发展等展开讨论活动，引导广大党员紧密联系当前经济形势和本单位实际，努力破除骄傲自满、固步自封的思想，树立谦虚谨慎、勇往直前的理念；破除畏难发愁、消极无为的思想，树立开拓创新、积极作为的理念；破除怕说短处、顾及面子的思想，树立勇于揭短、敢于超越的理念，不断强化忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识、率先意识，切实对事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，怎样做到服务中心、维护稳定、关注民生等问题形成新共识、达到新统一。
支部的调研报告及学习调研阶段情况小结于4月30日前报律师协会党委，同时做好转段准备工作。
（二）分析检查阶段（2009年5月至6月）。
1、召开支部民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强支部班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨观、政绩观、责任心和事业心、组织纪律等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增强理解，加强团结。要广泛征求群众的意见建议，认真撰写发言材料。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。各支部《学习实施科学发展观专题民主生活会情况反馈表》及民主生活会情况报告于会后报律协党委。
2、形成领导班子分析检查报告。支部班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是地分析原因特别是主观原因。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。报告初稿形成后，要召开支部扩大会充分讨论，并广泛听取意见，反复修改完善。
3、认真组织对分析检查报告的群众评议。各支部的分析检查报告，要组织本单位党员群众，特别是要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的各级人大代表、政协委员、专家学者和服务对象代表进行评议。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等进行。
6月25日前，各支部及支部成员的分析检查报告和评议结果报律协党委。同时做好转段准备工作。
（三）整改落实阶段（2009年7月至8月）。
1、制定切合实际的整改落实方案。针对问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案。要明确整改落实的项目、目标和时限要求，具体措施及相关领导、部门的责任；采取适当方式向党员、群众公布，作出承诺。
2、集中解决突出问题。，解决问题要坚持实事求是，切忌搞形式主义、短期行为。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加快解决；对党员群众提出的意见建议及落实情况要及时反馈。
3、着力完善一批机制。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，从促进科学发展的需要出发，认真清理现有工作机制和规章制度，做好废、改、立工作，并对整理、修订、完善后的机制制度进行汇编，形成完整的体系。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。
（四）总结和测评。在学习实践活动基本完成时，一是自查总结经验做法、实际成效和意见建议，并向党员、群众通报。二是组织群众进行满意度测评。测评结果要客观真实并向群众公布，要根据测评完善整改落实措施。
五、切实加强对学习实践活动的组织领导
各单位要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动的各项要求落到实处。
1、落实领导责任。各支部要全面负责本单位的学习实践活动，支部主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。支部成员要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，积极参加支部活动。
2、做好学习实践活动准备工作。一是认真学习领会中央和省、市委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握有关要求。二是确定活动的主题、实践载体、具体目标和重点解决的问题，制定实施方案。各单位的学习实践活动实施计划报律协党委备案。三是召开大会进行思想发动和部署。动员会要确保全体党员参加，并吸收入党积极分子和一定数量的群众代表参加。
3、积极探索创新。在高标准完成规定动作基础上，大胆探索创新，丰富活动内容，增强活动效果。
4、强化宣传引导。充分利用内部简报、局域网、板报等形式，及时宣传经验做法和先进典型，并及时报律协党委。
5、搞好统筹安排。要坚持统筹安排，使学习实践活动各个阶段、各个环节有机衔接、有序推进。以学习实践活动促进工作科学发展，用工作成果检验活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。
2009年3月19日
