宁夏首支反扒志愿队组建“搁浅”
　法制日报记者 潘从武
　　今年3月5日是银川团市委原计划组建宁夏全区首支反扒志愿队的日子，但由于涉及志愿者权益及制止犯罪行为中可能会引发纠纷等诸多原因，这一计划在筹划两个月后被迫“搁浅”，目前尚无进展。当地社会各界对反扒志愿者征募事宜展开了热烈的讨论，民间反扒组织缺乏政策法律支撑和保护成为了讨论的核心。
　　组建计划遭宁夏司法警官职业学院反对
　　据记者了解，今年1月，为打击偷盗等违法犯罪行为，捍卫人民群众的人身和财产安全，银川团市委、市综治委发出倡议，号召“有强烈社会正义感、使命感、责任感以及满腔激情的青年”组成反扒志愿者服务队，计划首批招募30名宁夏司法警官职业学院的在校学生，通过学生反扒队的建立探索社会力量参与反扒的有效模式，实现警方、志愿者和社会力量之间的良性互动。
　　随后，相关部门制定《银川市义务反扒志愿者行动实施方案》，指出反扒志愿者将在大型商场、农贸市场、医院、火车站、汽车中心客运站及重点公交线路等场所开展反扒工作，抓获违法犯罪人员，扭送至公安机关，并协助公安机关调查取证。同时，反扒志愿者将获得相关部门提供的人身意外保险和医疗保险，事迹特别突出者，还可获得银川市见义勇为基金。
　　该《方案》一经制定，就遭到了宁夏司法警官职业学院许多师生的反对，在一片质疑声中，这项学生反扒志愿队组建工作未能按原定计划实施。
　　宁夏司法警官职业学院副院长栗少伟近日在接受《法制日报》记者采访时说，首先，银川团市委的《方案》在制定过程中没有与该学院领导及学院团委或学生处负责人进行过沟通或协商。校方不主张在校学生有组织地参加反扒志愿组织行动。学生不具有执法权，不能代替警察执法，反扒志愿行动也不同于一般的见义勇为行为，尽管该学院是司法类专业院校，但这些学生还都属于在校学习阶段，他们的主要任务是学习基础和专业课程，且他们还未掌握太多的警体技能，目前学院的专业课程里也没有反扒窃技能以及相关法规知识内容。如果只凭着一腔热情去抓小偷，学生们的自身安全将得不到保障，一旦出现伤亡责任该谁承担？如果学生们行为不当造成小偷致伤致残，那后果会更加严重。
　　当然，院方也不反对义务反扒志愿行动，见义勇为精神应当提倡、鼓励和发扬，但前提是参与者必须是自愿自发，而且应该身体健壮，有最基本的自我防卫技能，掌握简单的治安法规常识，比如可号召退伍军人或有其他相关特长的社会热心人士等参与进来，而非简单的于在校学生中招募。栗少伟表示。
　　“关于在我们学院招募组织学生志愿反扒队伍一事，还有待院方经过深入调研商榷后再议，目前尚不可行。”栗少伟最后对记者说。
　　《法制日报》记者多次联系这项计划的发起者银川团市委，想就此计划的具体情况进行采访，最终得到银川团市委组宣部负责人的回复：“我们书记不想接受采访。”
　　反扒志愿组织价值及合法性成热议焦点
　　据记者了解，银川市和全国其他大中型城市一样，都存在公共交通反扒警力严重不足的现实性问题。目前，国内很多地方都成立了反扒志愿者组织。但是，一段时间以来，社会各界对国内民间反扒组织褒贬不一，对其价值及合法性争辩不断。
　　银川市公安局公交分局一名长期从事公交反扒的民警告诉记者：“维护社会治安，不光是警察的职责，也是我们每个公民的义务。我国刑事诉讼法第63条明确规定：‘对正在实施犯罪、或者在犯罪后被及时发觉的人，任何公民都可以将其扭送到公安机关、人民检察院或人民法院处理。’可见，义务反扒是一个普通公民在尽公民应尽的义务，也就是见义勇为。由于警力不足，一些老扒手与我们‘交手’之后，早已‘脸熟’，而如果有志愿者共同参与，义务反扒队员就可能会成为我们的‘秘密武器’，可以大大提高警方的反扒能力。义务反扒志愿组织在充分发挥民力资源的基础上，将有利于加强社会治安防控工作，是全社会共同营造和谐社会的重要渠道与体现，将会有力地唤起民众对正义与道德的认同。”
　　银川市民郭祥对记者说，一线警察配有警棍、催泪喷雾等装备，而志愿者只能徒手上阵，受伤的几率较大。民间反扒组织缺乏政策和法律上的支撑和保护。队员没有执法权，在和犯罪分子的斗争中，具有很高的危险性，极易造成自己受伤甚至死亡，而造成这些后果以后，反扒队员缺少相关法律保护，索赔得不到保障。另外，造成扒手受伤或死亡，反扒队员也有可能被追究法律责任。
　　宁夏自治区律师协会会长赖声洪在接受《法制日报》记者采访时分析说，由于反扒志愿者都来自社会，出于正义感挺身而出，所以除了身份问题，他们在反扒时也会遭遇“技术”难题。比如怎样安全、有效地控制住扒手，怎么能取得扒手行窃的证据。如果成立反扒志愿组织，在成立之前应当制定严格的管理规定，选择反扒志愿者除了要具有强烈的正义感、热衷公益事业、敢于同犯罪作斗争外，还必须经过严格的政治审查再通过培训方可。可以请法律方面的专家对志愿者进行法律培训，请反扒能手在反扒技能方面给志愿者进行示范，请专业教师教授防身术等。特别是要严禁反扒志愿者收受嫌疑人和家属的财物、礼品，严禁打骂、体罚嫌疑人，严禁使用警械，不得擅自行动，不能表现个人英雄主义。
　　“要想天下无贼，不能只靠公安反扒力量和招募反扒志愿队员，更重要的是要动员全社会力量，切实加强社会治安综合治理。”赖声洪最后对记者说。
　　法制日报银川3月23日电
来源: 法制网——法制日报