法制网记者 潘从武
　　“前些天，我们装饰公司去宁夏回族自治区银川市室内装饰协会进行室内装饰资质年检时，却被告知得先‘入会’并交纳协会会费，才能办理初审手续。然后再到自治区室内装饰协会进行年检。不交会费就不给我们办理年检手续。”近日，银川市某装饰公司负责人对记者说。
　　“这相当于将资质审查与会费挂钩。如果我们没有室内装饰资质，就无法承接装修工程。”该装饰公司负责人说，往年室内装饰资质要到宁夏室内装饰协会年检，并要求交800元的协会会费。不料今年资质年检时又被告知，先到银川市室内装饰协会进行初审。初审时被收取了银川市装饰协会的500元会费。
　　记者与几家室内装饰公司取得联系，这几家公司的工作人员证实，今年办理资质和进行年检过程中，初审时被要求交纳银川市室内装饰协会会费；到宁夏室内装饰协会年检时，又要交宁夏室内装饰协会会费。且资质越高，费用越高。
　　行业管理办主任兼协会办主任
　　近日记者找到宁夏室内装饰协会。
　　记者看到，这栋楼门口挂了多个牌子，除了“宁夏室内装饰协会”外，还有“宁夏轻纺工业局”等牌匾。按照值班人员的提示，在一层，记者很快找到了“宁夏室内装饰协会”办公室。进入办公室，便看到对面的墙上又挂着“宁夏室内装饰行业管理办公室”的大牌子。
　　当记者问及该办公室主任刘先听，其是否既是协会办公室主任，又是行业管理办公室主任时，刘主任没有否认。他介绍说，宁夏室内装饰协会分自治区、银川市两级协会，会员单位几百家，企业产生快、倒闭也快。因为目前装饰市场比较混乱，协会准备治理整顿，肯定要产生一些费用。这笔开支得从会费中出，便提出收取一些会费。
　　“据我们了解，今年银川市室内装饰协会在年检时的一些做法不妥，才导致了先交会费后年检情况的发生。对此，我们已要求银川市室内装饰协会纠正这一做法，并要求他们在年检时尽可能做装饰公司工作，征得同意自愿入会，不愿入会不能强求。不过话说回来，要求他们加入协会，也是为了更加规范地管理装修行业，促使其良性健康地发展。”刘主任说，会费主要用来开会、开展集体活动以及印制宣传资料等。
　　涉嫌强制要求入会搭车收费
　　记者找到一份《宁夏室内装饰协会章程》，其中明确规定，宁夏室内装饰协会是由同行业企业、事业和社会团体自愿组成的全区性行业组织，是非营利性的社会团体，具有法人资格。
　　对此，宁夏大学政法学院副院长任军今天接受记者采访时认为，入会必须遵从自愿原则，先交会费后年检的做法有强制入会、搭车收费之嫌。其根源还在于“政会不分”。这种情况不仅在银川市存在，在宁夏乃至国内许多省份都不同程度地存在。
　　他说，行业协会应当严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化问题。应该从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，应当明确现职公务员不得在行业协会兼任领导职务。对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。只有实现了“政会分离”，才能彻底解决行业协会强制入会、搭车收费的问题。
　　宁夏行业协会将与行政脱钩
　　据记者了解，为了解决可能出现的行业协会强制入会、搭车收费等问题，宁夏全区将实施行业协会与行政脱钩，政会机构分设工作将于今年9月前全部完成。
　　宁夏全区目前共有各级行业协会500多家，全区性质的行业协会就有上百家。2008年和2009年，自治区人民政府办公厅及相关部门分别下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的实施意见》和《关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》，规定凡在宁夏区内各级民政部门登记的各类行业性社会团体(包括生产、流通及其他服务行业的行业协会)，存在“与行政机关合署办公的、与行政机关会计核算未分账的、现职公务员兼任行业协会领导职务的、承担政府行政和事业单位职能的、与市场经济法律和要求相抵触的”，均属改革及专项治理的重点范围。按要求，行业协会办事机构不得与政府部门合署办公，已合署办公的要进行机构分设。此工作9月底前全部完成。
　　另外，宁夏要求行业协会为双重管理体制，一方面受业务主管部门管理，另一方面受宁夏自治区民政厅民间组织管理局登记管理。据了解，今年，宁夏自治区相关部门将规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，政会不分、强制入会、搭车收费等问题将有望得到解决。
    来源: 法制网——法制日报