夏耕市长在2010年政府工作报告中提出2010年创新社会管理与服务。做好律师、公证和法律援助工作。夏市长在2007年政府工作报告中也提出：2008年实施重大决策法律论证和合法性审查制度, 这是推进政府改革创新、增强行政能力，促进政府工作法制化、程序化、规范化的一项重大举措。这项举措不仅可以促进政府依法行政，保证重大决策的合法性，而且也将促进我市律师业的发展。
    之前，有些区市和政府部门在某些事务的处理上聘请了律师甚至聘请了常年法律顾问，律师的介入对政府依法行政或具体法律问题的解决起到了很好的作用，但是总体上效果还不够理想。比如，律师参与政府决策或为重大建设项目提供服务还没有形成机制，没有纳入政府决策程序，法律顾问流于形式，律师的选聘不够公开，律师服务专业化水平受限，参与论证或提供服务的深度和广度不够等。
    在广东等经济发达地区，政府花钱购买律师法律服务的意识和做法已成常态。政府的重大决策和重大项目需要更专业的律师服务，对于专业性要求较高的重大决策事项应当聘请专业律师，以保证法律论证意见或合法性审查意见的质量；为更好发挥律师在政府依法行政和重大项目建设中的作用，同时促进我市律师服务市场的扩大和律师专业化发展。提出如下建议：
    在我市执业律师中，选拔专业特长明显，业务水平较高，道德素质良好的律师，根据其专业特长，分类建立专业律师库，服务于不同专业领域。政府部门则根据需要按律师专业和一定的程序公开选聘律师。
青岛市司法局和青岛市律师协会作为律师的行政和行业管理部门，已经根据我市律师特长初步建立了专业律师库，可以此为基础，完善专业律师库，从中选聘或者进行公开招聘、招标。
（本建议案由市政协委员李勇、李明均、李嘉奎、张玉梅、辛瑞芳、曲哲、周海燕等联名向市政协第十一届三次会议提交）